印度財政委員會，依據憲法第280條設立，長期以來扮演著中央與各邦政府財政資源分配的關鍵角色。2023年12月31日，印度政府正式成立了第十六屆財政委員會，並由知名經濟學家、前NITI Aayog副主席暨哥倫比亞大學教授阿爾文德·潘納加里亞博士擔任主席，並將從2026年4月1日起履行為期五年的工作任務。此屆財政委員會肩負著在持續完善印度聯邦制財政結構的同時，有效解決財政不平衡問題，並應對城市化快速發展與自然災害管理的多重挑戰。其成立不僅標誌著印度財政治理新階段的開始，也為地方政府的財政自主權與公共服務能力提升注入新動能。

核心任務與財政平衡的挑戰

印象中，財政委員會最重要的職責是根據憲法規定，提出中央與邦政府之間凈稅收的分配方案。第十六屆財政委員會在延續這一傳統的基礎上，凸顯了對城鄉地方政府財政增強和災害管理資金安排的關注。隨著印度快速城市化，城市地方政府公共服務需求激增，例如交通擁堵、住房短缺和環境保護等都亟需解決，而災害管理資金的合理籌措也成為不可忽視的課題。委員會計畫透過補助金及獎勵機制強化地方政府財政能力，助其在日益複雜的治理環境中靈活應對。

財政不平衡問題長期困擾印度聯邦體系，尤其體現在垂直財政不平衡（Vertical Fiscal Imbalance，VFI）上——中央政府擁有主要收入權，而各邦政府負擔多數支出責任，導致邦政府對中央的財政依賴過重。第十六屆委員會透過合理分配稅收份額和獎勵性撥款，致力於增強各邦的財政自給自足能力，促進地方政府更大程度的財務自主權。這對保持聯邦制穩定與資源有效利用至關重要，尤其在經濟和地理發展不均的背景下，更顯公平分配的難度與必要性。委員會還將關注偏遠及弱勢地區的特殊需求，力求在推動整體經濟發展的同時，減少區域間的財政鴻溝。

城市化與災害管理的新對策

印度城市化步伐飛快，城市地方政府的財政壓力與治理挑戰日益顯著。從1970年代起，尤其是憲法第73和74號修正案之後，地方政府獲得了更多自治權和財政職權，但隨著城市規模擴大與公共服務需求突增，單靠傳統財政體制已難以支撐治理需要。第十六屆財政委員會將針對城市財政管理、基礎設施建設及城市治理提出創新且具針對性的資金支持機制，透過補助金和獎勵措施幫助地方政府應對交通擁堵、住房供應不足與環境保護等多重難題。

氣候變遷使自然災害頻率與強度均增加，這對印度多災地區的財政韌性提出新考驗。第十六屆委員會也將關注災害管理資金的籌措和靈活運用，提升地方政府在災害發生時的快速反應能力和災後重建資源的配置效率。這套機制的建構，不僅是財政分配問題，更是提高國家整體抗災能力和保障民生安全的重要步驟。

多元專業與民主機制保障建議科學性

本屆財政委員會的組成融合多位財經、政策和治理領域專家，確保政策制定具備科學性和可行性。早在2022年11月，財政部即成立前期工作小組為委員會正式運作鋪路。此次委員會更採取公開諮詢機制，廣泛聽取社會各界意見，增加政策制定過程的民主性與透明度。這種多元而開放的運作方式不僅提升了政策的接受度，也反映了印度在財政治理中尋求更加包容與共識的趨勢。

隨著工作全面推進，委員會的建議不僅將影響未來五年印度中央與邦政府間財政關係，更關係到地方治理能力、公共服務品質以及國家經濟韌性的提升。對研究印度聯邦財政制度、公共財政治理及發展戰略的學者或政策制定者而言，第十六屆財政委員會的運作與成果無疑提供了一扇重要的觀察窗。

總結來看，新的財政委員會不僅要在傳統的財政分配上做優化，更須面對快速城市化、氣候變遷等當代挑戰，推動財政制度的創新與調整。透過深化垂直及橫向財政平衡和強化地方財政自主權，印度正試圖打造一個更加公平、韌性強且具有包容性的聯邦財政體系。未來幾年內，這張財政網絡如何支撐印度的經濟社會發展，值得密切關注。