當前全球面臨氣候變遷與環境破壞加劇，自然災害發生頻率與嚴重性大幅提升，全球社會亟需加強災害韌性基礎設施的建設，以減少災害帶來的損失與衝擊。面對這樣的挑戰，各國政府和國際組織紛紛將目光投向提升城市和鄉村的防災韌性，力求在多變且不確定的未來中保障民眾生命財產安全。2025年國際災害韌性基礎設施會議上，印度總理莫迪提出了構建韌性基礎設施的五大優先事項，展現了系統化思維與全球合作的願景，這些策略為世界應對日益嚴峻的災害挑戰提供了實際路徑，也呼應了聯合國及其他國際機構的可持續發展目標。

人才培育與專業技能的系統強化
莫迪強調韌性基礎設施的根基，在於一支高素質且具備專業技能的勞動力隊伍。這不僅僅是建築工程技術人員的傳統知識，更應涵蓋災害風險識別、危機應對及修復能力的全面培養。為達成這目標，教育體系必須整合災害韌性課程，從高等教育到職業訓練階段，培植能適應複雜災害環境的專家與技術人員。此方向與聯合國減災辦公室（UNDRR）倡議各國將韌性建設置入國家及地方策略中相互呼應，確保政策推動不脫離基層人力資源的支持與技術普及，形成有力的人才保障網。

資訊數據共享與跨國合作的數位平台
數據與資訊的透明共享是現代災害管理不可或缺的環節。莫迪提倡建立全球級的數位資訊庫，集中匯集各類韌性建設的最佳實踐案例，及創新融資方案，促進跨國經驗交流與技術傳播。此類資料庫將為政策制定者及執行者提供科學依據與參考，協助設計更具針對性和成效的韌性方案。美國聯邦應急管理署（FEMA）所推動的“建設韌性基礎設施與社區”計劃即為類似範例，強調透過創新及合作提升社區抵禦災害的能力。這種以數據驅動的管理模式，推動智能化與數位化發展，成為現代基礎設施韌性的關鍵支持。

完善預警系統與多部門協作網絡
災害損失的減少，離不開早期且準確的預警系統。莫迪指出，預警系統的提升不只是技術進步，更是一種管理哲學，需結合政府、私營部門與社區力量，共同打造多層次、全覆蓋的預警網絡。這種多方合作模式可確保訊息迅速傳遞、反應迅捷有效，有效緩解災害所帶來的潛在損害。美國國土安全部在保障關鍵基礎設施安全方面也特別強調跨領域的協作與依賴關係，將其視為優化應急資源配置與行動響應的基石。此種協同作戰方法，讓韌性基礎設施不船隻孤立防護，而成為整體防災網絡中協同運作的要角。

此外，莫迪鼓勵多元化的融資管道，推動創新且彈性的資金支持模式。面對不確定的災害風險，傳統經費來源往往難以應付突發需求，公私合營與國際資金合作成為補充力量。這種融合方式不只促進新技術和解決方案的研發與擴散，也有助於吸引更多資本進入災害韌性領域，建立持續發展的財務機制。強化資金端的靈活性與穩定性，是確保長期韌性建設持續推進的必要條件。

最後，從治理角度出發，莫迪特別強調系統性韌性結構的重要性。基礎設施不是孤立存在，它們的功能相互依賴，治理體系需整體考量政策制定、利益相關者溝通及現場執行，形成完整的閉環機制，確保在面對多元災害時能快速調整與恢復。聯合國亦提倡此系統化架構，以保障長期且有彈性的防災策略，避免零散且脆弱的防護措施。透過良好治理結構，韌性基礎設施才能實現真正的系統整合，迎戰當今複雜的災害迎戰。

綜觀莫迪提出的五大優先事項，不難看出它們涵蓋了人才發展、數據共享、科技應用、資金支持及治理機制五個核心維度，構築出一張全方位的韌性基礎設施發展藍圖。隨著氣候變遷和城市擴張不斷加劇災害風險，跨部門、多層級的綜合管理手法是唯一有效的策略。唯有將各項策略全面落實，持續推動創新協作，才能夠為全球社會打造一個更加安全、韌性的未來，真正保障全人類的生命與財產。