海洋,這片覆蓋地球表面逾七成的藍色世界,不僅是氣候調節的重要引擎,更是生物多樣性的寶庫和全球糧食安全的保障。然而,儘管其地位舉足輕重,與海洋相關的永續發展目標——SDG 14「保護水下生態系統」卻面臨嚴重的資金不足。每年為實現此目標所需約1750億美元的龐大資金,實際撥款卻遠遠不及,自2010年以來,僅有約30億美元緩慢流入這個資金缺口。這一落差凸顯了全球海洋保育在財務支持上的緊迫性,也促使國際社會積極尋求突破點,以期加強海洋永續的金融與政策協調。
首先,全球對於SDG 14的資金需求嚴重落後現實需求。根據聯合國貿易和發展會議(UNCTAD)的報告,2015年至2019年間,全球海洋資助總額不足100億美元,遠低於每年約1750億美元的目標投入。這種資金缺口不僅影響生態保育,更威脅整體經濟和人類生活品質。試想,一旦海洋資源枯竭,依賴海洋的漁業、航運、旅遊等產業將遭受無法挽回的連鎖衝擊。官方發展援助(ODA)在海洋相關項目的佔比僅約1%,且主要集中於少數國家,這種分配不均的狀況無法應對全球性海洋問題,反而加劇資金的浪費和效率低落。由此看來,光靠傳統援助已難以彌補現階段海洋永續的種種挑戰。
接著,國際論壇與多方合作正逐步展現推動力。2025年3月將於日內瓦召開的第五屆聯合國海洋論壇,以「SDG 14與貿易相關面向」為核心議題,將由法國與哥斯大黎加共同主持。這一論壇的焦點在於推動貿易和金融政策協調,促使公私部門資金同步流入,推動可持續藍色經濟的發展。隨後6月,摩納哥將舉辦「藍色經濟與金融論壇」,深度探討吸引投資、促進海洋健康以及航運業轉型的具體策略。透過這些國際平台,知識交流和跨界合作機制得以構建,為全球海洋永續創造穩健資金支援架構,讓政策與資金能精準對接最需要的層面。
此外,金融創新與資金整合成為破解困境的利器。現有的海洋資金流向分散且缺乏透明度,許多資金無法有效落實到具體保育行動中。研究指出,要提升資金效率,混合金融機制(blended finance)成為重要解方:透過公共資金撬動私人資本,並融合慈善與國際開發銀行的力量,形成協同效應,減少單一資金來源的風險並吸引更多投資者參與。例如,以綠色債券和海洋資產證券化工具為媒介,讓更多資本市場的玩家看見海洋產業的長期價值。此外,政策面也呼籲將海洋視為全球共享資產,藉由強化國際法律及貿易協議,設計具激勵效果的措施,促使企業和國家積極投入永續海洋產業。
海洋永續的推動同時仰賴社會大眾與企業的覺醒與參與。近年來,尤其在氣候週等重要國際場合,海洋議題成為焦點之一,公私協力的海洋永續投資日益加速。企業漸漸意識到,海洋健康直接影響航運、漁業和觀光等產業的可持續發展,將保護海洋納入企業社會責任與長期經營策略中成為趨勢。公眾也透過環境教育和倡議行動,提高對海洋問題的重視,展現推動政策改變與募資支持的強大力量。如此多方協力合奏,才能真正讓海洋永續不再是口號,而是可見的成果。
整體來看,海洋永續發展目標的財務缺口依舊龐大,然而隨著國際論壇策略的整合、公私協力的金融創新以及全球社會的集體覺醒,資金不足的困境正逐步被化解。未來的挑戰將是在全球範圍內更有效地整合資源、提升資金運用效率,以及建立完整的監管與追蹤體系,讓有限資金發揮最大效益。唯有如此,我們才能確保海洋生態系統的活力與經濟繁榮並存,向著2030年永續藍圖邁進,真正讓這片地球最珍貴的藍色資源代代相傳。