全球氣候變遷與自然災害接連不斷，讓減災（Disaster Risk Reduction, DRR）成為國際間熱切討論的焦點。不再只是災害帶來的直接損失問題，更深刻牽動著國家發展及人民生活的安全與福祉。在這場艱鉅任務中，印度展現出搶眼的領導力，透過建立全國最大的減災融資系統及積極推動全球減災融資機制，期盼為世界注入強大動能與合作契機。

印度減災融資體系的演進與特色

印度的減災工作從微小的資金投入逐步發展成國際公認的模範系統。早期財政撥款僅約六千萬印度盧比（約合70萬美元），到如今根據第十六屆財政委員會的數據，資金已達到驚人的360486億印度盧比（約420億美元）。這不僅是數字的躍升，更代表著印度針對災害風險管理的全面深化。

這套系統核心在於「國家主導」，它結合了多元金融工具與技術支持，覆蓋全國各行政層級與地區，從而形成一個嚴密的防範與應急結構。這番努力讓防災與國家發展的目標達到有機融合，並且打造了一個具備前瞻性、涵蓋公私資源的整體機制，為其他國家提供了寶貴的示範經驗。

推動全球減災合作的領航者

印度不僅在國內耕耘這一領域，也積極投身於全球合作。2025年日內瓦全球減災平台（GPDRR）上，印度總理辦公室首席秘書P·K·米什拉（Dr. P.K. Mishra）公開發表演說，推出印度的減災融資體系全貌，並進一步呼籲成立由聯合國支持的全球減災融資機制。

此倡議旨在補足現有國際金融支持的缺口，通過一個多邊平台催化資金流動、促進技術轉移與知識共享。焦點放在氣候及災害高風險國家，幫助它們提前做好準備、提升韌性。該機制秉持「國家擁有、國家驅動」原則，並兼顧各國的治理特色、財政狀況與災害風險，有望成為全球減災的新標杆。

此外，印度在G20峰會設立的減災工作組及與多國高官的雙邊會談，更明顯展現其在全球減災合作的主動姿態。這種整合國內外資源與推動多邊協作的策略，無疑提升了全球應對極端氣候與災害事件的整體能力。

多元機制與跨國協同打造韌性社會

印度減災模式的強大，不止於資金規模。它還配備了相當成熟的多層級治理架構，包括國家災難管理局（NDMA）、印度減災知識網絡（IDKN）以及災難指揮系統（ICS），形成從預防、應急到恢復的全方位管理流程。這些組織密切協作，使得減災工作覆蓋從中央政府到基層地方，並持續優化技術及政策。

印度也是亞洲減災基礎設施聯盟（CDRI）的共同牽頭國，與美國及其他國家合作建設具韌性的基礎設施。通過這類跨國協同，印度強化了地區內災害風險的理解與減緩，並與聯合國災害風險減少辦公室（UNDRR）、世界銀行下設的全球減災與復原基金（GFDRR）形成合作網絡。這種國際間的資源整合與能力共建，顯示出以合作為核心的減災策略不可或缺。

同時，面對全球每年高達2.3兆美元的災害經濟損失，以及連鎖反應產生的生態系統破壞，智慧且有針對性的投資成為擺脫災害惡性循環的關鍵。聯合國2025年全球評估報告便強調，這樣的投資是未來可持續發展的基礎。印度提出的42億美元減災融資系統，不僅成為推動具體成效目標的典範，也催生了“催化性資金平台”，為全球減災注入新的動能。

印度亦倡導以「兒童為中心」和「風險知情」的減緩模式，強調地方至中央層級治理能力的建設，確保每項減災計劃都能落實，真正保障人民安全。這種全面、科學且人本的抗災策略，為其它發展中國家提供了切實可行的借鑒路徑。

極端氣候和自然災害頻率增加的時代，結合印度這類國家自主行動與深度的國際合作成為提升全球韌性的必由之路。印度強力推動的聯合國支持全球減災融資機制，呼喚各國共同參與分擔責任。透過資源共享、知識傳遞、技術協助，世界才可能攜手迎擊不確定的未來，建立一個更安全、堅韌的生存環境。