氣候變遷帶來的損失與損害問題，正逐漸成為全球關注的焦點。這一議題對於處於氣候變化前線的發展中國家，特別是太平洋島國，影響深遠且多層面。這些國家由於地理位置特殊且經濟條件有限，氣候災害所引發的損失不僅侷限在物質層面，更波及生態系統、社會結構乃至心理健康，呈現複雜且多元的挑戰。面對這些困境，國際社會透過科技合作與資金支持，試圖為受災國家打造更加完善的應對機制。

在聯合國氣候變遷框架公約（UNFCCC）下，2019年於西班牙馬德里舉行的COP25會議中，成立了專門協助發展中國家管理氣候損失與損害問題的聖地牙哥網絡（Santiago Network）。該機制重點推動技術支援，整合來自多個組織和專家的資源，協助制定區域與國家層級的應對措施，以期在救災與復原行動中發揮實質作用。聖地牙哥網絡的成立，彌補過去氣候治理中對損失與損害議題關注不足的缺口，強化受影響國家的抵禦與應變能力。

太平洋島國瓦努阿圖是該網絡中遙遙領先的典範之一。2023年，瓦努阿圖正式向聖地牙哥網絡提出申請，建立國家損失與損害計劃，並申請損失與損害基金（Loss and Damage Fund, LDF）的資金支持。瓦努阿圖的行動展示該國在全球氣候行動中的領導地位，同時也為其他發展中國家指明方向。瓦努阿圖的計劃不僅聚焦於經濟損失，如基礎設施毀損，還涵蓋非經濟層面，包括生態退化、文化遺產損壞以至於社區精神健康下降，彰顯出全面風險管理的理念。這種多維度的視角，與國際學術界對損失與損害複雜樣貌的重視不謀而合，也反映了氣候政策設計必須兼顧科學研究與在地實務需求。

除了技術支援外，損失與損害治理也逐步朝向國家自主策略的發展。當前國際討論開始強調國家層級的專屬治理結構，要求政府建構財務機制與具體行動方案，以有效回應氣候變遷帶來的多元挑戰。這不僅意味著加強國際合作，更提醒各國必須積極整合跨部門資源，以提升自身恢復力與韌性。專家們認為，尚未完全成熟的全球政治資金環境使得技術援助顯得尤為重要，因其是連接技術資源與地區需求的關鍵橋樑。聖地牙哥網絡作為推動技術轉移與能力建設的平台，正幫助許多資源受限的國家克服專業知識缺乏、資金不足等阻礙，讓應對損失與損害的工作逐步落實。

展望未來，隨著損失與損害基金制度的完善與資金規模的增長，聖地牙哥網絡的角色將更形關鍵。除協助國家設計具體行動及技術方案外，它同時擔負連結知識分享、能力提升與夥伴合作的功能，促進跨國跨部門的協調機制建立。透過持續政策對話與經驗交流，聖地牙哥網絡讓各地多元社區需求得以有效反映，進而強化全球氣候韌性架構。瓦努阿圖的成功實踐，不僅是該國的自我突破，也成為國際上的學習典範，激發更多國家加入共同應對損失與損害的行動浪潮。

總之，聖地牙哥網絡的設立為氣候變遷引發的損失與損害問題注入新的動能，結合國際技術與資源支援，顯著提升發展中國家應變與恢復的實力。瓦努阿圖的領先努力更展現了這一合作機制的成效與潛力，強調了全面關注損失與損害多維度影響的必要性。隨著國家治理結構與資金機制逐步健全，攜手聖地牙哥網絡的協助，全球氣候韌性建設與損失補償將迎來更為扎實的發展，為未來跨越氣候風險埋下穩固的基礎。