近年來,全球氣候變遷的影響愈發明顯,不僅對自然環境造成嚴重衝擊,更對經濟體系與金融市場的穩定構成潛在威脅。氣候風險逐步成為全球關注的焦點,促使多國央行和金融機構積極參與氣候風險的管理與監督。作為全球金融體系中極具影響力的美國聯邦儲備委員會(Federal Reserve,以下簡稱Fed),在過去幾年透過成立專責氣候風險工作小組,以回應這股趨勢與政府政策推動。然而,Fed於2025年3月突然解散其內部氣候小組,並退出國際「綠色金融系統中央銀行和監管機構網絡」(NGFS),這一舉動迅速引發國內外熱議與關注,背後隱藏的轉折與意義值得深入探究。
Fed氣候風險工作小組的成立與運作歷程值得細細回味。2021年,在拜登政府積極推動氣候政策及強調環境、社會及公司治理(ESG)標準的背景下,Fed成立了包括「監管氣候委員會」(Supervision Climate Committee)及「金融穩定氣候委員會」(Financial Stability Climate Committee)等多個小組,專責評估與監控氣候帶來的金融風險,務求在金融穩定層面建立前瞻性的防範機制。此外,Fed也積極參與NGFS平台,藉由多國央行協作交換資訊與經驗,促使氣候金融監管的國際標準與策略同步發展。這一連串動作,象徵著美國央行當時願意正面接納氣候議題對金融體系衝擊的嚴肅態度。
然而,隨著2025年美國聯邦政府政策方向的明顯調整,Fed決定於3月解散原有氣候小組,並退出NGFS。根據官方說明,這些組織和合作平台已超出Fed法定職責範圍,不再與其貨幣政策與金融穩定的核心任務相符。因此,Fed調整策略,將不再透過專門氣候小組來進行氣候風險管理,而可能轉向利用其他監管手段或市場機制來處理。消息顯示,此舉符合整體聯邦政府的氣候政策收縮態勢,與前任政府較為淡化氣候政策的立場形成呼應。除了Fed,聯邦存款保險公司(FDIC)等金融監管單位也紛紛重新調整氣候風險指引,顯示整體金融監管機構對氣候議題的態度轉向審慎甚至保守。
這一政策變動引發的影響不僅止於國內,還波及全球氣候金融治理。美國作為全球最大經濟體之一,其中央銀行的動向常被視作金融政策風向標。Fed退出NGFS,讓國際社會感受到美國在氣候金融領域合作的減弱,並使全球金融監管面臨更多不確定性。反觀英國、歐盟及亞洲部分國家,則持續強化銀行及金融機構對氣候風險的披露與監管,提高系統韌性,以期抵禦氣候變遷所帶來的長期衝擊。專家學者及環保團體對Fed的決定多持批評態度,認為中央銀行作為金融體系的守門人,應持續關注氣候風險,防止未來可能的金融震盪或經濟災難。但同時,這也暴露出在政治環境轉變、法制限制和經濟利益之間複雜的拉鋸戰,成為中央銀行治理氣候風險的艱難現實。
儘管解散氣候風險小組,Fed仍強調將依法履行維護貨幣政策與金融穩定的職責,並持續關注重要風險。未來氣候財務風險的管理,可能更依賴監管架構以外的力量,如市場自律、投資人壓力、以及新興的風險評估技術等。此舉反映了氣候議題與金融監管之間固有的張力,以及在多變政治與經濟環境中做出的妥協。長遠觀察,氣候變遷作為全球主要挑戰,仍將是國際社會持續高度關注的核心話題,而美國在相關政策上的抉擇也將影響全球金融市場的發展走向。
綜合來看,Fed解散內部氣候風險工作小組並退出國際合作組織,代表美國金融監管在氣候議題上的一大轉折,既反映了國內政策風向的變化,也影響全球氣候金融監管的格局。這種態度變動或許會在短期內降低聯邦層面對氣候金融風險的積極介入,但長期氣候帶來的經濟與金融挑戰依然存在。未來,美國是否會再次調整政策,回歸或重塑氣候金融風險管理的框架,將是全球關注的焦點。買鞋買衣服買包包的時候要小心了,哥們,連美國聯儲都要重新打理這盤大棋,我們可別成為氣候財務風險爆發的下手目標,dude,嚴肅點,這絕不是什麼小打小鬧!