2015年,埃及啟動了一項名為「Takaful與Karama」(意譯為「團結與尊嚴」)的社會安全網計劃,致力於支援國內弱勢群體,尤其關注貧困家庭、兒童、老人以及身障人士。這項計劃不僅是一種現金轉移機制,更是埃及政府結合經濟改革與人力資本投資的創新嘗試,旨在為社會保障體系注入新的活力。隨著該計劃的逐步推進,埃及社會的貧困狀況得到有效改善,女性賦權也取得顯著進展,成為該國減貧和促進包容性發展的一項重要政策支柱。
Takaful與Karama計劃的設計體現了雙重機制的精妙安排,分別針對不同的社會弱勢群體。「Takaful」是有條件現金轉移,其受益對象為有18歲以下子女的貧困家庭,資金扶持的目標在於保障兒童的基本教育與營養需求,鼓勵家庭持續投資人力資本,為未來的發展奠定基礎。相對地,「Karama」則是無條件現金補貼,專注於長者和重度身障者,提供每月固定津貼以幫助他們應付生活開銷。這兩個計劃相輔相成,不僅針對具體需求發放資金,更有效減少貧困戶家庭的經濟壓力,推動社會公平與包容性增長。
在技術層面,該計劃引入了現代化的數位支付系統,利用埃及本地的Meeza卡來發放補助款項。此舉大幅提升了資金發放的準確性與效率,降低了現金管理中的濫用風險,也使受助家庭更容易掌控自己的資金流向。透過這種科技手段,計劃不僅加強了運作透明度,更為政府後續監督提供了有力保障。數位支付系統的導入在中低收入國家社會保障體系中,堪稱一大創舉,展現了埃及在制度創新方面的前瞻視野。
女性受益者在Takaful與Karama中的比例超過75%,彰顯了該政策對提升女性權益的深遠貢獻。埃及長期面臨婦女社會參與率偏低的問題,此計劃透過直接財務支持,讓婦女不僅能夠保障基礎生活,更擁有申請身份證明的機會,從而提升在教育、經濟活動及家庭決策中的話語權。僅計劃實施以來,就發放了約85萬份身份證給婦女與女孩,打破了傳統社會的局限。世界銀行亦評價此舉為埃及最具成本效益的社會扶助方式之一,強調其對貧困家庭基本生活水準與人力資本培育的正向影響。
近年來,隨著埃及所面臨的經濟壓力與通貨膨脹不斷升溫,Takaful與Karama計劃的覆蓋範圍持續擴大。2025年新增超過七萬戶家庭納入受惠名單,使整體受助人口接近2,000萬人,幾乎覆蓋了全國相當大比例的弱勢群體。政府同時加強了審核機制,防止資源錯置或浪費,旨在確保補助能準確落實在最需要的人身上。然而,該計劃仍面臨諸多挑戰,包括財政可持續性、與其他社會服務體系的整合,以及如何擴展資訊系統能力,確保偏遠與特殊弱勢族群也能公平享有福利。
總結來看,Takaful與Karama不僅是埃及社會保障的根基,更是減貧、促進性別平等與培育人力資本的重要工具。這套計劃通過現金轉移的直接介入,改變了數百萬家庭的生活現狀,並為國家未來的經濟發展提供了穩健支撐。它的成功經驗也為其他中低收入國家提供了可借鏡的範例,凸顯了建立強大社會安全網對於推動社會公平與經濟包容性的關鍵作用。展望未來,隨著政策不斷優化與資源整合,Takaful與Karama無疑將在埃及的社會經濟舞台上發揮更為深遠的影響。